在交通建設項目招投標的階段,公司造價(jià)管理的相關(guān)問(wèn)題日益明顯?;诖?,我們闡述了招投標工作對工程造價(jià)的影響,分析了招投標階段造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,如競標缺乏一定的規范性、評標方式缺乏一定的科學(xué)性等。
引言隨著(zhù)交通線(xiàn)路的不斷擴大,工程項目建設過(guò)程中的招投標階段逐漸成為成本控制管理環(huán)節中的突出問(wèn)題,在招投標過(guò)程中,通常要結合投標人的報價(jià)以及具體施工方案進(jìn)行綜合全面的考察與評價(jià),結合實(shí)際狀況,選擇報價(jià)合理、且具備專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)和經(jīng)驗的施工團隊,因此,招投標階段的造價(jià)控制手段對施工方以及投資方的權益都有著(zhù)極為重要的實(shí)際意義。
招投標對工程造價(jià)的影響隨著(zhù)交通建設項目逐漸增多,市場(chǎng)環(huán)境日益復雜化,為了促進(jìn)我國交通建設行業(yè)逐漸向規范化的方向發(fā)展,招投標機制應運而生,這是逐漸完善市場(chǎng)機制的重要舉措,在交通建設項目發(fā)展以及施工造價(jià)管理過(guò)程中有著(zhù)極其重要的作用,但目前由于多方面的因素,如環(huán)境以及人為因素的干預,導致在實(shí)際工程項目建設過(guò)程中存在諸多不符合規范的行為,這些行為對招投標階段造價(jià)控制管理造成了嚴重的影響。其中較為突出的是,在項目施工過(guò)程中,施工方由于設計圖紙以及方案不夠完善或者是時(shí)間緊迫,為了趕工程進(jìn)度等,出現一系列不合規現象,業(yè)主方面采用施工設計圖紙預算下調的系數為標底,所以,在實(shí)際的評價(jià)中便以投標方下調率設置為評價(jià)指標,這種行為對工程造價(jià)的科學(xué)管理造成了一定的負面影響,不能合理控制招投標階段的造價(jià),無(wú)法直接確定以及掌握工程項目的實(shí)際造價(jià),且在評價(jià)過(guò)程中,其價(jià)格也無(wú)法透明化,投標方給出的價(jià)格不能準確體現出以往的施工狀況及消耗水平之間的不同差異。同時(shí),這種方法缺乏一定的科學(xué)合理性,不能準確得出實(shí)際的價(jià)格,因此,施工圖的價(jià)格預算不夠科學(xué)合理在很大程度上會(huì )造成施工報價(jià)不夠精準,從而無(wú)法對工程造價(jià)實(shí)施有效的控制。此外,不確定因素也是導致風(fēng)險發(fā)生的主要因素,多種風(fēng)險因素中有間接作用的也有直接作用的,它們之間相互影響。風(fēng)險因素、風(fēng)險事件以及損失,通常稱(chēng)之為三要素。
招投標階段造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題近年來(lái),我國城市化的進(jìn)程不斷加快,各項基礎建設規模也在不斷擴大,極大促進(jìn)了我國交通事業(yè)的發(fā)展,但在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,面臨著(zhù)諸多問(wèn)題以及挑戰。為了使我國交通建筑市場(chǎng)逐漸規范化,招投標制度被廣泛運用于交通工程項目建設中,隨著(zhù)招投標制度的不斷發(fā)展,其在項目建設造價(jià)管理階段發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。但就目前造價(jià)控制工作開(kāi)展現狀來(lái)看,由于外界因素的影響,使得評價(jià)指標缺乏科學(xué)合理性,對工程造價(jià)的結果造成了一定的影響??偨Y來(lái)說(shuō),在交通項目建設過(guò)程中,招投標階段的造價(jià)控制存在以下問(wèn)題:3.1競標缺乏一定的規范性交通事業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中,也使市場(chǎng)競爭愈加激烈,在交通建設項目實(shí)際的招投標階段,對于造價(jià)的控制以及管理工作中,許多投標方為了競標成功,往往不顧一切,從而忽略了市場(chǎng)存在的風(fēng)險。還有部分投標方利用惡意降價(jià)的低價(jià)競標方式,擾亂了競標環(huán)境。這些不具備科學(xué)合理性的競標行為造成了因競標方提供的中標價(jià)格太低,使得施工方在對建筑材料進(jìn)行購置時(shí),采購費用缺乏,迫于壓力導致采購方在實(shí)際采購過(guò)程中,往往采用違規的方式追加費用,或是采用非正常的手段盡可能地減少工程建設成本,對交通建設工程的施工以及后期運營(yíng)埋下了安全質(zhì)量隱患。此外,由于投標報價(jià)低于實(shí)際的結算費用,使得工程造價(jià)管理不能得到科學(xué)合理的控制。3.2評標方式缺乏一定的科學(xué)性在實(shí)際的招投標過(guò)程中,評價(jià)機制缺乏一定的科學(xué)合理性,且計算方法有待進(jìn)一步完善,在評價(jià)過(guò)程中,沒(méi)有對工期、造價(jià)以及質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行綜合考慮,是導致評標結果不夠準確的主要原因之一。就目前的評標方式來(lái)看,評標方法以及指標具有較強的主觀(guān)特點(diǎn),沒(méi)有從定量的方向以及角度對投標方案進(jìn)行分析,導致評標結果有待進(jìn)一步考量。此外,就當前我國評標制度的具體實(shí)施情況來(lái)看,評標時(shí)間有限,評委缺乏一定的定標權,使得評標過(guò)程無(wú)法達到理想的效果。3.3標底確定缺乏一定的合理性在交通項目建設過(guò)程中,標底的編制通常以施工圖預算下浮系數作為標底,往往忽視了實(shí)際的市場(chǎng)風(fēng)險等外界因素對工程造價(jià)的影響,只是一味地主觀(guān)意識上降低工程造價(jià),當投標額度超出預期時(shí),未能及時(shí)采取應對措施盡可能降低限額,只是采用對超額部分視為廢標的行為進(jìn)行處理。類(lèi)似不合規的現象層出不窮,使得交通建設工程項目標底和實(shí)際脫軌,不能真實(shí)反映交通建設項目的實(shí)際造價(jià),且在整個(gè)投標過(guò)程中缺乏相應的競標公平性,嚴重損害了承包商的合法權益,工程建設的質(zhì)量以及安全也得不到充分的保障。3.4保護主義傾向隨著(zhù)交通行業(yè)的快速發(fā)展,許多區域或企業(yè)為了保障利益,往往會(huì )在編制招標文件中故意制定相關(guān)具有一定地方保護主義色彩的條例,這樣的不合規行為會(huì )導致在招標階段缺乏一定的客觀(guān)公正性,缺乏一定的透明度,部分招標方為了維護自身利益,將工程項目分成多個(gè)小階段,其中施工條件較好且利潤豐厚的階段留給與之關(guān)聯(lián)的投標方或內部人員,其他中標部分的施工條件有限,對競標者造成了嚴重的影響,且失去了一定的公平性和合理性。