伴隨著(zhù)我國建筑業(yè)發(fā)展日趨成熟化、標準化、國際化,建筑業(yè)中存在的一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái),特別是涉及多方利益及工程質(zhì)量的招投標與合同管理的漏洞和弊病也逐漸增加。如不對已暴露出的問(wèn)題進(jìn)行嚴格整改,將會(huì )對處于發(fā)展初期的我國建筑業(yè)造成極大的影響。為了深度剖析建筑工程招投標與合同管理間的關(guān)系,本文從招投標與合同管理的關(guān)系、管理現狀、現存問(wèn)題、解決策略等方面進(jìn)行詳細解讀,以進(jìn)一步提升建筑工程管理水平和質(zhì)量。引言建筑工程多用相關(guān)文件進(jìn)行招標,由招標單位制定招標計劃,詳細闡明工程內容,施工要求等信息。并通過(guò)邀請招標、公開(kāi)招標等形式發(fā)送給潛在投標單位。投標單位通過(guò)對招標方信息的認真學(xué)習及解讀,制定投標方案,其方案除了最終報價(jià)外,也按需求展示出自身資質(zhì)及綜合能力,最終以文件形式上交招標方,招標方根據其提交的文件,進(jìn)行綜合考評并最終審定中標者,進(jìn)而簽訂施工作業(yè)合同。這份合同所確定的中標者,很大程度上決定了該工程的施工效率、施工節奏、和工程質(zhì)量。不同資質(zhì)的投標單位具有不同風(fēng)格的管理模式,如何通過(guò)加強對招投標及合同的管理而確定最佳中標方,便是文本研究的根本所在。
招投標與合同管理的概念及關(guān)系(1)招投標的概念:招投標是結合市場(chǎng)發(fā)展現狀和運作模式,由相關(guān)單位進(jìn)行統籌管理,以科學(xué)運行、良性發(fā)展為基礎,結合業(yè)務(wù)開(kāi)展需要,招標單位制定涵蓋工作范圍、業(yè)務(wù)內容、施工質(zhì)量及價(jià)格期限等內容計劃,并公開(kāi)對外發(fā)布,在眾多競爭招標的投標者中,綜合考量其業(yè)務(wù)能力、工作資質(zhì)、工作范圍、工程報價(jià)等多方因素,最終按照相關(guān)約束機制條例和法律法規,選定中標者,進(jìn)行該工程的建設及施工。(2)合同管理的概念:招投標工作結束后,招標方便需與中標者簽訂工程合同,來(lái)進(jìn)一步明確工作內容,也是對中標者強化管理、進(jìn)行約束、保障施工質(zhì)量及期限和投標者權益的重要手段。經(jīng)雙方簽字確認的合同具備法律效應,如施工過(guò)程中雙方存在任何紛爭,都可參考合同條款進(jìn)行明確,如仍存在分歧,可尋求法律手段進(jìn)行解決,這從本質(zhì)上保護了雙方利益,也為工程質(zhì)量提供了堅實(shí)保障??茖W(xué)明確的合同,是減少分歧、實(shí)現雙方利益最大化的重要基礎。(3)兩者關(guān)系:在具體操作中,招投標與合同管理層層相扣,關(guān)聯(lián)緊密,通過(guò)前期的招投標過(guò)程,招標方可詳細了解各投標單位的綜合能力,并通過(guò)接觸核對各投標單位的行事風(fēng)格進(jìn)行詳細洞察,這為最終確定中標單位提供了重要依據。在與投標單位對工程內容的介紹說(shuō)明時(shí),也是對最終合同內容的確定進(jìn)行必要鋪墊,也是投標單位對合同內容的認可和接受的過(guò)程,更有利于招標方日后對中標者的監管、督促和管控,確保工程質(zhì)量。
建筑工程前期招投標及合同管理現狀隨著(zhù)黨中央全面從嚴治黨力度的提升,吹響了廉潔奉公的時(shí)代主旋律。特別是在建筑工程作為我國基建工程的形象工程、標桿工程。工程質(zhì)量成為了奉公守法的一把標尺,受相關(guān)法律法規和制度約束和監督,建筑工程前期招投標及合同管理在市場(chǎng)運行過(guò)程中相對公平、可依法合規開(kāi)展相關(guān)工作。當前我國建筑工程的評標工作內容大致如下:第一,在眾多評標文件中挨個(gè)篩查評標價(jià),找到價(jià)格最低的不超過(guò)3家的投標單位,經(jīng)綜合審查后,如符合條件,在他們之中開(kāi)展招投標工作;第二,投標單位將工作內容與最終價(jià)格放于一個(gè)信封,其他技術(shù)支撐文件放于另一新信封報于招標方進(jìn)行兩輪招標。第一輪評比技術(shù)支撐類(lèi)相關(guān)文件,篩選出的投標單位再進(jìn)行第二輪招標,評比對工作量的理解認識及最終報價(jià);第三,招標方要求投標單位提供大量可證明其業(yè)務(wù)能力、工作范圍、財政水平、員工隊伍、隊伍資質(zhì)及獎懲記錄等文件,通過(guò)有的放矢、綜合篩查的方法最終確定中標單位。3、招投標與合同管理在工程實(shí)踐中存在的問(wèn)題(1)招標方要求的文件不能按標準樣式準備:由于建筑工程行業(yè),很多施工企業(yè)人員素質(zhì)整體偏低,而市場(chǎng)需求旺盛,這些企業(yè)就不能潛心提升員工素質(zhì)和企業(yè)管理水平,而是四處承接或競標相關(guān)工程。而招標部門(mén)多是政府部門(mén)或者百強企業(yè),管理規范,要求嚴格,對投標文件也有相對應的書(shū)寫(xiě)、準備要求。投標企業(yè)就只能委托第三方機構進(jìn)行文件撰寫(xiě)。這樣會(huì )造成溝通偏差,第三方撰寫(xiě)的文本并不能完全貼合招標方要求,如這樣的投標單位中標,后續相關(guān)材料仍會(huì )由第三方代寫(xiě),會(huì )導致更大的失誤和偏差,進(jìn)而讓甲乙雙方利益都受到損害,甚至危害施工質(zhì)量。(2)招投標與合同管理水平頭重腳輕:因為招投標工作是企業(yè)合規管理整體水平體現的同時(shí),還涉及多方利益,所以在招投標工作開(kāi)展過(guò)程中,無(wú)論是招標方還是投標單位,都要付出巨大的精力,具體工作開(kāi)展更是如履薄冰,小心謹慎。招標方要嚴格按照規章制度、法律法規謹小慎微地細化招標細節,開(kāi)展工作。而投標單位為了中標,更是要在提升自身資質(zhì)、完善管理制度,豐富市場(chǎng)調研等方面下大功夫。在費盡心力中標后,則疏忽了合同對自身的約束和保護,對合同管理草率行事,為實(shí)現甲乙雙方權益的保障埋下隱患。
綜上所述,招投標工作和合同管理責任重大,直接影響著(zhù)建筑工程的竣工質(zhì)量和施工人員的安全。我國經(jīng)濟正在蓬勃飛速發(fā)展,建筑工程也遍地開(kāi)花,從業(yè)人員還需進(jìn)行深層次、多角度研究,用靈活的管理模式不斷提升這項工作的管理水平,加大對招投標工作的監督力度,確保其依法合規性,著(zhù)力規范相關(guān)文件文本制作,在提升招標方的同時(shí),協(xié)助投標單位共同規范。同時(shí)還需在合同管理體系建設下功夫,確保合同管理科學(xué)先進(jìn),符合市場(chǎng)需求、最大限度保護甲乙雙方利益,大力推動(dòng)我國建筑行業(yè)取得更輝煌的成就。