北京市財政局關(guān)于持續深化政府采購營(yíng)商環(huán)境改革的通知

京財采購〔2022〕672號

各區人民政府、北京經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市屬各單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(京政發(fā)〔2022〕6號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案〉的通知》(京政辦發(fā)〔2021〕18號)要求，持續推進(jìn)我市政府采購各項改革，現就有關(guān)要求通知如下：

　　一、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理

　?。ㄒ唬┏掷m優(yōu)化全市統一的“1+1+2”政府采購一體化信息平臺體系，實(shí)現信息發(fā)布、交易、監督管理“一網(wǎng)通辦”

　　繼續推進(jìn)政府采購一體化信息平臺與財政預算管理一體化系統互聯(lián)互通，實(shí)現采購預算、采購意向、采購計劃、交易執行、合同支付、履約驗收、信用評價(jià)的全流程閉環(huán)管理。完善數據分析、監測預警、智能導航等功能，提升政府采購現代化管理水平。按照全流程電子化有關(guān)要求，規范社會(huì )代理機構自有評審場(chǎng)所的管理，推進(jìn)政府采購一體化信息平臺與各區公共資源交易平臺場(chǎng)所、系統的對接。推進(jìn)遠程視頻接入試點(diǎn)，優(yōu)化遠程異地評審。

　?。ǘ┘訌娤到y互聯(lián)，探索京津冀采購協(xié)同發(fā)展

　　積極探索政府采購一體化信息平臺與市場(chǎng)監管、稅務(wù)、社保、信用等信息系統的互聯(lián)互通，實(shí)現供應商財務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、依法繳納稅收和社會(huì )保障資金記錄、信用狀況等狀態(tài)信息的互通共享，支撐監管部門(mén)、采購人、代理機構、評審專(zhuān)家等相關(guān)人員在線(xiàn)查詢(xún)使用。探索區域協(xié)同和聯(lián)合采購機制，充分發(fā)揮政府采購規模優(yōu)勢和議價(jià)效能，逐步推動(dòng)京津冀政府采購市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。

　　二、積極穩妥推進(jìn)改革，進(jìn)一步提升政府采購便利度

　?。ㄈ┻M(jìn)一步簡(jiǎn)化供應商資格審查材料

　　簡(jiǎn)化對政府采購供應商資格條件的形式審查，采購文件中不再要求供應商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì )保障資金等證明材料，供應商作出承諾符合相關(guān)要求，即可參與政府采購活動(dòng)。堅持放管并重，供應商承諾不實(shí)的，依據《政府采購法》第七十七條“提供虛假材料謀取中標、成交的”有關(guān)規定予以處理。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)集中采購機構良性競爭

　　采購人采購納入集中采購目錄的項目，可以不受行政級次、地區和部門(mén)隸屬關(guān)系所限，自主擇優(yōu)委托集中采購機構或者承擔集中采購職能的機構開(kāi)展采購活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步降低企業(yè)參與成本

　　鼓勵采購人、采購代理機構根據項目特點(diǎn)、供應商信用、歷史履約情況等因素免收投標保證金、履約保證金或降低收取比例。供應商以銀行、保險公司出具保函形式提交投標、履約保證金的，相關(guān)單位不得拒收。政府采購項目不得收取沒(méi)有法律法規依據的質(zhì)量保證金等各種其他費用。

　　三、維護公平競爭市場(chǎng)秩序，不斷規范采購行為

　?。┣宄[性門(mén)檻和壁壘、清除各種形式的排斥競爭行為

　　嚴格貫徹落實(shí)政府采購法律法規要求，不得以供應商的所有制形式、組織形式、股權結構、規模（住宿、會(huì )議、餐飲等星級）、成立年限、注冊地等條件設置或變相設置門(mén)檻，違規通過(guò)入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫，或要求供應商進(jìn)行不必要的登記、注冊、購買(mǎi)指定軟件等行為，限制供應商參與政府采購活動(dòng)，妨礙公平競爭。

　?。ㄆ撸┩茝V使用采購文件示范文本

　　推廣使用采購文件示范文本，規范資格條件要求等重要條款的設置，杜絕采購文件的歧視性和傾向性問(wèn)題，持續提高采購文件規范化水平。

　　四、切實(shí)履行主體責任，保障企業(yè)合法權益

　?。ò耍┮劳行畔⒒脚_，開(kāi)展智慧監管

　　依托政府采購一體化信息平臺，針對典型及多發(fā)差別化隱形門(mén)檻及壁壘問(wèn)題相關(guān)敏感詞，提供預警及風(fēng)險提示功能，開(kāi)展“智能預警”和“智慧監管”，及時(shí)向采購人、代理機構等提示風(fēng)險信息，促進(jìn)采購活動(dòng)規范管理。

　?。ň牛惩ㄆ髽I(yè)問(wèn)題反映渠道

　　進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴舉報問(wèn)題反饋，為政府采購供應商、社會(huì )代理機構提供線(xiàn)上反映問(wèn)題渠道。對經(jīng)核實(shí)發(fā)現存在問(wèn)題的依法予以處理，涉及公職人員責任的，依法轉交有關(guān)部門(mén)處理。

　?。ㄊ┨剿餍庞眯迯蜋C制運用，完善對企業(yè)利益損害補償機制

　　依據國家或者我市重整企業(yè)信用修復辦法，對法院裁定批準重整計劃的企業(yè)，調整相關(guān)信用限制和懲戒措施后，允許破產(chǎn)企業(yè)在重整計劃執行期間參與政府采購活動(dòng)。因維護國家利益、社會(huì )公共利益需要改變政府采購合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補償。

　　充分認識和維護政府采購公平競爭市場(chǎng)秩序、培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)市委市政府決策部署。市財政局依法加強對我市政府采購業(yè)務(wù)的指導和改革政策落地實(shí)施的監督檢查，對違反政府采購法律法規及我市營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規定的，督促限期整改，情節嚴重的依法給予處罰。

　　北京市財政局

　　2022年3月24日