工程造價(jià)咨詢(xún)機構是重要的審核力量,風(fēng)險客觀(guān)存在于工程造價(jià)審核工作中,當然也是可以控制和防范的。每個(gè)工程造價(jià)審核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都應具備控制和防范工程造價(jià)審核風(fēng)險的意識。只有審核機構和審核人員真正建立起審核風(fēng)險防范意識,堅持依法審核,才能防范和控制工程造價(jià)審核中的風(fēng)險,更好地服務(wù)于社會(huì )。
解析工程造價(jià)審核的風(fēng)險成因1.1建設和施工雙方承包工程合同簽訂不規范建設方主管及相應負責人對《招標投標法》《合同法》等有關(guān)工程建設的法律法規了解不深、學(xué)習不夠,不能按工程招投標活動(dòng)中的相關(guān)法律、法規及規定進(jìn)行完整、系統,規范的合同行為。例如:在合同簽訂時(shí),存在少填、誤填或者不填的現象,給工程結算價(jià)格活口,使承包工程合同失去約束力,因此造成結算價(jià)格偏高,給工程造價(jià)審核帶來(lái)風(fēng)險。1.2工程造價(jià)審核的原始資料不完善工程造價(jià)審核大多為事后審核,它的原始資料主要依靠建設單位、設計單位、施工單位和相關(guān)部門(mén)提供,其包括可行性研究報告、施工合同、施工圖紙、招投標文件、施工預算、變更、簽證等相關(guān)資料;工程造價(jià)審核結果的準確性,直接受這些資料是否真實(shí)、是否完整及是否合法所影響。由于原始資料不完整、不真實(shí)、不準確,這也是造價(jià)審核風(fēng)險的原由。1.3建筑施工主報審預算不準確建筑施工預算中證據資料要具有合法性、相關(guān)性、充分性等條件。但往往施工方報審預算多用工程量的多報、定額的高套、計算工程量重復等手段,高估工程造價(jià)。又因建設方缺乏工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識管理人員,造成工程項目施工中不合規的變更簽證增多。比如亂簽證、多簽證、隱瞞施工情況,這也是導致審核風(fēng)險的形成因素。1.4工程造價(jià)審核內部控制制度有待完善工程造價(jià)審核內部控制制度主要體現在工程實(shí)施過(guò)程中有無(wú)健全的內部控制、監督制度及執行情況。應包括審核從業(yè)人員的審核方法是否得當,職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平是否規范,審核技術(shù)手段運用和重點(diǎn)的確定是否合理等因素。工程造價(jià)審核內部控制制度不規范,也會(huì )給工程造價(jià)審核帶來(lái)風(fēng)險;所以完善工程造價(jià)審核內部控制制度,規范審核是防范審核風(fēng)險的基本制度保證。
工程造價(jià)審核的對策與風(fēng)險防范2.1規范工程合同,規避審核風(fēng)險做好審前準備工作,針對前期的工程招標過(guò)程,要嚴格依法按照程序開(kāi)標、評標及定標,建設行政主管部門(mén)及相關(guān)行政監督部門(mén),應嚴格按照《招標投標法》和相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行監督,職責分工明確、相互密切配合、各司其職,強化行政管理及監督工作在招投標活動(dòng)中的重要作用;同時(shí),規范工程項目變更簽證的辦理程序,完善施工合同專(zhuān)用條款的簽訂,辦事嚴格按照法律程序進(jìn)行,深刻學(xué)習相關(guān)的建筑法律、法規,加強提升建設單位工程造價(jià)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、能力和職業(yè)道德。將審核風(fēng)險盡可能消滅在前期階段。2.2做好造價(jià)審核準備,防范審核風(fēng)險把好工程造價(jià)審核的準備關(guān),深入了解招標文件、施工合同、招標文件等原始資料。認真核對招標文件與合同條款,確定合同條款中規定的承包方式及附加條款的實(shí)踐情況,要注意各項費用的計取是否按合同要求或項目建設期間有關(guān)費用規定計取,防止計算誤差還應進(jìn)入施工現場(chǎng)核定有疑問(wèn)的工程量,同時(shí)收集與工程項目相關(guān)的會(huì )議記錄、材料價(jià)格、法律法規、規章和政策等資料,了解工程項目的竣工圖紙、變更、簽證、合同、施工方提供的工程結算書(shū)等原始資料。2.3做好工程結算審核,防范審核風(fēng)險工程造價(jià)審核取證工作應做到擅長(cháng)嚴格搜集相關(guān)證據資料,首先,檢查計算底稿跟軟件計算結果一致情況,并逐項認真核實(shí)工程量,檢查工程量計算式正確情況、查看依據是否充分。工程量計算式應核查材料價(jià)格是否真實(shí),甄別定額選擇項目的準確性和確定取費基數和費率是否正確等工作。并逐項核對計量單位、引用數據、調整數據、定額套用情況、分析綜合單價(jià)的組成、數據匯總準確情況。清晰、完整地記錄工程造價(jià)審核工作底稿并完整準確地記錄審核成果文件,以保證真實(shí)性、完整性、合法性。2.4規范工程審核制度,降低審核風(fēng)險工程造價(jià)審核風(fēng)險的防范應不斷地強化內部控制制度建設,完善并提升審核專(zhuān)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、能力以及職業(yè)道德,堅持公正、公平、公開(kāi)的原則。及時(shí)學(xué)習相關(guān)的新法規,掌握有關(guān)政策和專(zhuān)業(yè)知識,定期參加建設行政主管部門(mén)或行業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)組織的培訓,每個(gè)年度參加繼續教育及單位內部的年度考核。審核人員應加強對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用,提高信息技術(shù)在工程造價(jià)審核中的應用比例,創(chuàng )新工程造價(jià)審核軟件功能;審核人員在審核方案編制中明確工程項目審核編制依據、工程項目審核的目標、內容、范圍、重點(diǎn)和必要的步驟等制定的審核方案應具有較強的可操作性。在工程造價(jià)審核中應該合理規避風(fēng)險,做好審核風(fēng)險防范,把好工程結算審核實(shí)施關(guān),必須做好審核取證和編制工程造價(jià)審核工作底稿等環(huán)節。在實(shí)施中應該做到規范應用核查法、計算法、審視法等方式收集書(shū)面、實(shí)物、電子數據資料等事實(shí)審核證據;不斷豐富自身的審核經(jīng)驗,從而及時(shí)發(fā)現并加以防范各種潛在的工程造價(jià)審核風(fēng)險,提高工程造價(jià)審核業(yè)務(wù)質(zhì)量,保證工程造價(jià)咨詢(xún)成果的真實(shí)性、完整性、合法性。