一、經(jīng)招標代理機構發(fā)現我國對工程招標的重視隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的迅速發(fā)展不斷提升,各種與之相關(guān)的施工單位、原料、設施制造企業(yè)和從事工程咨詢(xún)方面的企業(yè)都在這一新形勢中遇到了前所未有的發(fā)展機遇和各類(lèi)挑戰,工程建設模式也相比以前更顯靈活。以招標投標為主要渠道的工程建設是我國將市場(chǎng)作為經(jīng)濟主體,同時(shí)伴隨國家宏觀(guān)調控的經(jīng)濟發(fā)展體制的重要體現。但是,在招投標時(shí)難免會(huì )出現各種問(wèn)題,從不同程度上干擾了這方面市場(chǎng)的正常運作,因此,必須要強化招標和投標的管理,力求解決這些問(wèn)題,為我國招投標市場(chǎng)保駕護航。
二、招標投標的作用。招標和投標指的是簽訂承包合同的形式,它不僅是市場(chǎng)競爭的重要體現,更是工程建設行業(yè)在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟背景下培育建設市場(chǎng)的關(guān)鍵革新措施,體現著(zhù)競爭機制在市場(chǎng)建設中發(fā)揮的重要作用。這一制度在建立健全我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面具有舉足輕重的影響,有利于提升我國企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式的進(jìn)步,是提高勞動(dòng)生產(chǎn)能力的有效方式。
三、目前建筑工程招標投標存在的問(wèn)題。
1、違法行為的管理不夠完善、抬價(jià)以及陪標和串標等不良行為仍然大量出現在招投標活動(dòng)中,不僅違背了招投標的公平、公正和公開(kāi)原則,更嚴重的甚至還會(huì )造成權力尋租等惡劣事件的發(fā)生。然而,當下我國監管招投標市場(chǎng)的機制和體系還不夠完善,許多投機取巧甚至違法亂紀的招投標行為仍然難以真正的得到限制。
2、監督體制不健全市場(chǎng)經(jīng)濟的核心為競爭機制,而競爭機制發(fā)揮作用的基礎則是公平公正,這就要求市場(chǎng)必須要有完善且嚴格的監督機制,否則自由競爭的市場(chǎng)就會(huì )為個(gè)別單位牟取非法利益創(chuàng )造出有利的條件。比如,有的地區出現標底泄露,個(gè)別單位為達成中標壓低報價(jià),以輕微甚至毫無(wú)利潤的標價(jià)進(jìn)行招投標等違反市場(chǎng)規則的行為,必須要建立健全招投標市場(chǎng)監督機制,完善并科學(xué)管理評標方式,規范投標書(shū)編制。
3、評標方法不夠合理我國還沒(méi)有建設出相對完善的評標專(zhuān)家庫系統,從事評標的單位和個(gè)人很多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓,還有許多地方缺少信息化的評標系統,出現了評標者專(zhuān)業(yè)素養或職業(yè)道德低下、評標結果不夠公正等問(wèn)題。目前在評標時(shí),對于報價(jià)是不是比成本更低的判斷沒(méi)有與之匹配且公認的依據,評審的結果往往不夠公允;在評價(jià)技術(shù)標時(shí)大量存在議標情況,沒(méi)有定量的標準使得個(gè)別施工方故意向評委強加不利影響,以違規甚至非法的渠道中標。
4、施工方資質(zhì)審核存在漏洞近年來(lái),我國地方政府的有關(guān)部門(mén)或是建設單位在審核施工方及建設資格時(shí)還不夠嚴格,讓還沒(méi)有投標資格的二級法人直接參與招標,這是造成工程建設質(zhì)量不高的重要原因。這種掛靠企業(yè)自身不具備獨立的施工資質(zhì),而是憑虛假資質(zhì)中標,他們不能進(jìn)行高質(zhì)量的施工反而大量收取管理費,出現了“高資質(zhì)投標、低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)施工”的亂象,是工程建設質(zhì)量長(cháng)期無(wú)法從實(shí)質(zhì)上提升的罪魁禍首。
5、管理錯亂、法令眾多我國在管理建筑建設招投標時(shí)設立了多個(gè)部門(mén),多方管理反而形成管理較為混亂的問(wèn)題。從中央到地方省市,建設部和各種專(zhuān)業(yè)的部門(mén)委員會(huì )都分別設置了自己的招投標機構,形成了互相不聯(lián)系的2種管理部門(mén)。本應該是一個(gè)整體的建筑市場(chǎng)就這樣被劃分成了2個(gè)部分各自進(jìn)行投標和管理,甚至已經(jīng)出現了壟斷的惡劣情況。
招標代理機構總結在當下這種競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟體制背景下,國家必須深化招投標活動(dòng)的管控,完善相關(guān)的法律法規和制度建設,為建筑工程單位研究或管理招投標提供便利,營(yíng)造出有利于企業(yè)達成造價(jià)控制、減少施工成本、收獲高質(zhì)量的建設工程,最終實(shí)現健康發(fā)展的有序環(huán)境。從國家管理到政府部門(mén)再到企業(yè)單位都要將招投標工作的三公原則貫徹落實(shí),只有這樣,才能夠實(shí)現我國建設項目市場(chǎng)發(fā)展的良性循環(huán)。