2020年3月3日,住房和城鄉建設部官網(wǎng)正式發(fā)布《住房和城鄉建設部關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》,正式宣布取消了原《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)第九條第二項中關(guān)于企業(yè)出資人中注冊造價(jià)師人數占比和出資額占比不低于60%的規定。同時(shí),50號部令還大幅度降低了造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)要求,其中專(zhuān)業(yè)人員中一級造價(jià)工程師人數甲級由10人降為6人,乙級由6人降為3人,并取消了對辦公場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)收入的要求,同時(shí)將乙級資質(zhì)企業(yè)可承接的工程造價(jià)上限由5000萬(wàn)元大幅度提升為2億元。此次對149號令的修訂,是住房和城鄉建設部為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化放管服改革精神,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所做出的一項重大措施,將對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。
第一、雙六十的取消,徹底打破了工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的政策限制。原管理辦法中要求企業(yè)出資人中,注冊造價(jià)工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于企業(yè)認繳出資總額的60%。 原管理辦法中這條規定雖然很好的設定了設立造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻,但限制了在企業(yè)之間收購合并重組中股東專(zhuān)業(yè)身份的確認,間接限制了企業(yè)吸引資本的進(jìn)入快速做大規模做強實(shí)力的速度。這條取消后相信有一些有資本運作思維的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)家將會(huì )快速融資,并給入資股東實(shí)質(zhì)名份,有利于國內形成超大規模的工程咨詢(xún)商。其實(shí)在資質(zhì)審批中對企業(yè)內技術(shù)負責人和專(zhuān)業(yè)工程師有執業(yè)資格的限定、加強個(gè)人執業(yè)誠信要求就足矣,股東身份應該要放開(kāi),這樣才利于企業(yè)規模發(fā)展。
第二、雙六十的取消及工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)條件的降低,已實(shí)質(zhì)上最大限度降低了資質(zhì)對企業(yè)承接業(yè)務(wù)的影響,對小微企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)極大的促進(jìn)作用??赡軙?huì )產(chǎn)生的一個(gè)局面就是會(huì )迅速產(chǎn)生大量的小型造價(jià)咨詢(xún)公司,但要長(cháng)期生存下去估計很難。
第三、新管理辦法中調整乙級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)的業(yè)務(wù)從5000萬(wàn)元上限提高至2億元。以現在基礎建設投資的單項目規模和房地產(chǎn)項目規模,大量項目已遠遠超過(guò)千萬(wàn)級別,原管理辦法中對乙級資質(zhì)只能做5000萬(wàn)元,不利于其發(fā)展,不利于歷練其勝任大體量項目的咨詢(xún)能力,所以提高業(yè)務(wù)限額是促進(jìn)其發(fā)展的重要舉措。
第四、由于大幅度修訂了資質(zhì)標準,一級造價(jià)師資源將不再緊缺,資質(zhì)掛靠行情將一落千丈,或逐步消失。長(cháng)期以來(lái),資質(zhì)掛靠是行業(yè)發(fā)展的一個(gè)毒瘤,但由于申請及延續資質(zhì)的需求旺盛,一直難以根治,此次有望對此頑疾予以根治。
第五、雙六十的取消,不僅打破了工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)登陸資本市場(chǎng)的限制,同時(shí)也打開(kāi)了外資企業(yè)和國企進(jìn)入工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的限制。尤其是取消了工程造價(jià)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員對存檔機構的限制,是放開(kāi)國企進(jìn)入工程造價(jià)市場(chǎng)的信號,將預示著(zhù)工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的一個(gè)重大變局。
第六、新管理辦法中修改了對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)設立分支機構的一些要求。從法理上看,分公司屬于總公司的派駐機構,原辦法中對分公司設立設定了一些有關(guān)人員的、辦公場(chǎng)所等要求,如必須有3名造價(jià)師,初衷是為了規范企業(yè)發(fā)展,但實(shí)質(zhì)也是限定了企業(yè)發(fā)展,取消后有利于造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)快速進(jìn)行全國市場(chǎng)推廣。但可能企業(yè)會(huì )自行根據企業(yè)制度對分公司的設置條件作出限定。第七、此次取消了對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)辦公面積的限制,這也是一個(gè)風(fēng)向標,預示著(zhù)未來(lái)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同作業(yè)模式的發(fā)展將駛上快車(chē)道。