在激烈的市場(chǎng)競爭中，頻頻遭受廢標的“侵擾”，是很多投標人的心腹之痛，有人甚至認為當前大量的廢標已經(jīng)成為公正招標制度下的隱憂(yōu)。今天，造價(jià)公司就帶大家分析一下常見(jiàn)的廢標原因。

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    招標文件編制水平不高

    招標文件是指導投標人投標的評標委員會(huì )評標的重要依據，但是當前招標文件的編制水平卻不容樂(lè )觀(guān)。盡管現在很多情況下是招標代理中介機構代理招標，但是很多招標代理機構對招標項目不是很熟悉了解，往往局限于紙上談兵，通常一味地套用現成的招標文件范本，卻忽視了招標項目之間的差異。招標文件中經(jīng)常出現與招標項目不相協(xié)調，甚至前后矛盾、相互抵觸的條款，應該明確的不明確，應該規定的沒(méi)規定，投標人在投標時(shí)只好根據自己的經(jīng)驗去琢磨，去猜測，結果導致廢標。

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    招標文件中的廢標條款過(guò)多過(guò)嚴

    有些招標人為了防止糾紛的產(chǎn)生，在招標文件中規定了大量的、詳盡的廢標條款，有的招標文件埃塞俄比亞的廢標條款競有數十項之多，廢標條款增加的同時(shí)也使得廢標現象頻頻出現。有些招標文件中的規定近乎苛刻，把投標文件中存在的本來(lái)應該按照細微偏差處理的投標偏差也規定為廢標條款，如，有的招標文件規定，投標文件正本副本不一致的也按廢標處理，結果有一投標人由于疏忽大意在一份投標文件副本的投標函中忘記蓋章而被判為廢標。

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    投標水平參差不齊

    按照我國目前的制度，從形式上看是企業(yè)投標（因為只有企業(yè)才有相應的資質(zhì)），但實(shí)際上很多都是分公司、項目經(jīng)理在投標，由于這些分公司、項目經(jīng)理在經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟核算方面都是相互獨立的，投標信息和資源在一個(gè)企業(yè)內部委難共享，造成投標水平參差不齊。所以我們經(jīng)常發(fā)現，有的企業(yè)在此次投標中被判為廢標，在不久之后的投標中，該企業(yè)又幾乎以完全相同的原因又被判為廢標，令人哭笑不得，其中真正的原因是兩次投標是由同一企業(yè)中完全不同的兩套班子操作。

    還有，就是投標活動(dòng)本身也是一項“系統工程”，比較復雜，很多企業(yè)都是由不同的人員和部門(mén)分工負責、共同完成的。如有的企業(yè)中由經(jīng)營(yíng)部門(mén)負責與招標人聯(lián)系溝通，參加答疑，由造價(jià)部門(mén)負責編制投標文件的技術(shù)部分，由財務(wù)部門(mén)負責辦理投標保證金等。由于缺乏必要的統籌、協(xié)調和銜接，這樣由多個(gè)部門(mén)分工合作完成的投標文件就很難開(kāi)成一個(gè)有機的統一整體，內容不能前后呼應，也極易造成廢標。

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    各地招標投標規則存在差異

    盡管各地執行的招標投標法規基本上是統一的，但是在具體的操作上，各地仍然存在很大的差異。各級招投標監管部門(mén)印發(fā)了大量的“紅頭文件”，實(shí)際上已經(jīng)規定了當地具體的招投標規則，形成了當地特有的招投標“慣例”。如有的地方文件規定，開(kāi)標時(shí)項目經(jīng)理必須攜帶自己的身份證親自到會(huì )，否則其投標文件按廢標處理，有一外地企業(yè)由于不清楚當地的這一“行規”，只是投標的授權委托人參加了開(kāi)標會(huì )，而項目經(jīng)理遠在外地未能參加，結果其投標文件被判為廢標。

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    評標委員會(huì )濫用自由裁量權

    按照《招標投標法》，評標活動(dòng)一般是在封閉、保密的狀態(tài)下進(jìn)行的，投標人不可能有與評標委員會(huì )直接溝通、解釋澄清的機會(huì )。由于評標委員會(huì )組成人員的素質(zhì)水平、經(jīng)驗能力參差不齊，再加上評標委員會(huì )的臨時(shí)性（評標結束后，評標委員會(huì )即宣告解散）、產(chǎn)生的隨機性（評標委員會(huì )中三分之二以上的成員需要從專(zhuān)家庫中隨機抽?。┮约霸u標活動(dòng)的復雜性等原因，使得讕標過(guò)程成為招標人和投標人關(guān)注的焦點(diǎn)，這其中最核心就是如何有效防止評標委員會(huì )濫用“自由裁量權”的問(wèn)題。而現在看來(lái)，評標委員會(huì )最大的自由裁量權在于對廢標的判定上。

    在投標偏差的認定方面。細微偏差不影響投標文件的有效性，而重大偏差則會(huì )導致廢標。然而細微偏差與重大偏差之間并無(wú)明確的量化標準，在很多情況下需要評標委員會(huì )自由裁量。實(shí)踐中正是由于缺少這樣的量化標準，評標委員會(huì )有時(shí)很難對重大偏差進(jìn)行界定，所以從減少麻煩、避免投標人投訴的角度出發(fā)，經(jīng)常將模棱兩可的偏差作為重大差偏差處理，我們已經(jīng)發(fā)現一些評標委員會(huì )存這樣那樣、或大或或小的缺陷。評標過(guò)程中有的評標委員會(huì )只要發(fā)現投標文件中存在一些不滿(mǎn)足招標文件要求的地方就認為其不滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，而將其判為廢標；

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