思路的改變和對施工項目的管控

隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，政府針對于造價(jià)控制問(wèn)題越來(lái)越重視，PPP模式下的造價(jià)控制問(wèn)題重視程度得到提高。因此在PPP工程項目運行的過(guò)程中，各個(gè)單位要對自身的定位有所認知，依據當前形勢及時(shí)調整，政府要做好輔助的工作，這樣才能讓政府和企業(yè)都能盈利，構建雙方間平穩的關(guān)系，對于工程的風(fēng)險，政府要和企業(yè)一起承擔，進(jìn)而保障工程項目的穩定建設和投資收益，讓雙方都能達到盈利的目標，政府需要對PPP模式有更深入的研究，吸收借鑒國外的經(jīng)驗和案例，制定科學(xué)完美可行的造價(jià)方案，從而提高PPP模式下工程造價(jià)的控制水平。思想上向潮流看齊，與時(shí)俱進(jìn)，做到觀(guān)念與當下發(fā)展模式相符合，例如，政府不光是輔助者，也是管理者，更是合作者。當有風(fēng)險出現時(shí)需要和投資人一起承擔風(fēng)險，盡到責任和義務(wù)。在項目合同中，發(fā)揮自身最大職能，科學(xué)合理完善PPP造價(jià)體系。

在建設工程施工的過(guò)程中，對于工程造價(jià)有必要實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，這對于整個(gè)工程是十分重要的。在工程項目確定之后，對于合同上的方案必須嚴格遵守并去執行，這樣利于工程項目的施工。在工程項目需要變更的時(shí)候，需要各個(gè)部門(mén)都對變更事宜知情，審核之后再簽字，對造價(jià)進(jìn)行修改。不能擅自變更方案，這樣會(huì )給工程項目帶來(lái)不必要的損失。工程項目中采購組負責的材料，可以多家比對，擇優(yōu)選取，進(jìn)行造價(jià)成本的控制，避免不必要的成本浪費。針對項目工程中所出現的各種風(fēng)險，都需要動(dòng)態(tài)管控，對資金合理把控，觀(guān)察市場(chǎng)上的風(fēng)吹草動(dòng)，有效合理地節約成本，控制造價(jià)。

造價(jià)控制管理

建設項目從前期的選擇到分析風(fēng)險再到確定造價(jià)，就傳統的造價(jià)控制對比，PPP模式的造價(jià)是更為謹慎的，雖然屬于民生項目，但是投資者更看重其帶來(lái)的經(jīng)濟收益，在風(fēng)險評估時(shí)，工程造價(jià)估價(jià)的范圍是要有參考項的，針對風(fēng)險評估，越高的造價(jià)越要精確，將項目風(fēng)險掌握在手中，做到風(fēng)險可控，增加項目實(shí)施概率。在各個(gè)方面都要分析透徹，包括合同、資金流向等等。以此保障工期的順利實(shí)施，不同項目存在差異，單位根據實(shí)際去施工，避免資金浪費，制定成本控制措施，將項目風(fēng)險掌握在可控范圍內，在符合國家規定的前提下，實(shí)現收益最大化。

針對PPP模式下的工程造價(jià)，控制要點(diǎn)上需精準明確，施工準備的階段中，政府社會(huì )的資本雙注入，要加強溝通，共同制定合理方案，進(jìn)行招投標的工作并成立小組，就投資進(jìn)行一系列的估算，最后確定造價(jià)數據。招投標階段，傳統項目中造價(jià)有定額參考，在做預算時(shí)可以照搬套用，過(guò)程復雜，且工程中如果有新的材料，而定額中卻沒(méi)有，那么造價(jià)的準確性會(huì )大打折扣。傳統造價(jià)，招投標的對象是單一的，根據業(yè)主要求直接報價(jià)就可以，例如：工程包含了22棟單體建筑，和園區的相關(guān)配套設置，規劃用地是45334.74㎡，建筑總體面積為76302.9㎡，工程內容有土建部分和安裝部分。受施工材料價(jià)位浮動(dòng)因素的影響，導致該工程施工和施工進(jìn)度不約而同地受到影響。但是PPP模式下的造價(jià)預算相對于傳統造價(jià)，更加地靈活和變通。招標由單一模式變成多方聯(lián)合模式，招標時(shí)多方一起進(jìn)行審核，對項目可行性進(jìn)行詳細分析探討，通過(guò)對投標方各方面因素進(jìn)行綜合的篩選，公平合理地選出適用的企業(yè)，進(jìn)行合同的簽訂。較以往更加快捷便利，PPP模式中標后，參與者需要就項目的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì )議談判，明確彼此的風(fēng)險、責任問(wèn)題，加強建造決策制定，對資金使用有更詳細的計劃制定，相比之下PPP模式雖然復雜，但是準確性更高。

建設項目階段，對于項目實(shí)施過(guò)程的造價(jià)控制問(wèn)題顯得比較突出，施工中的資金、進(jìn)度都影響著(zhù)工程造價(jià)的控制，尤其是設計方面，如果有改動(dòng)，那么對于工程又要進(jìn)行再一次的造價(jià)預算，浪費人力資源。當市場(chǎng)融資環(huán)境發(fā)生變化，不僅直接影響項目的進(jìn)度，還會(huì )損害社會(huì )投資者們的共同利益，對公共信服力造成影響，不利于社會(huì )的穩定發(fā)展。因此，對于每一項工程都要三思后行，盡量多做出一些實(shí)施方案，把施工時(shí)能遇到的問(wèn)題都想到，在綜合考慮到各種因素的情況下進(jìn)行合理的方案制定。保障施工的合理性。

目前在PPP模式項目中都存在一個(gè)問(wèn)題，就是沒(méi)有明確造價(jià)，造成取費標準不規范，大多數投資者為了自身能得到更多的利益，無(wú)故增加成本，這樣的行為，在政府那里是不被認可的，造價(jià)也不會(huì )被通過(guò)，因此合理造價(jià)是十分重要的，要聯(lián)合各方單位本著(zhù)為民服務(wù)的宗旨去辦事，才能合理控制造價(jià)成本。