在財政部組織開(kāi)展的2015年度全國政府采購代理機構監督檢查工作中發(fā)現，招標文件的編制成為代理機構違規的重災區。其中文件編制環(huán)節發(fā)現的問(wèn)題多達5000個(gè)，約占全部問(wèn)題的27%，這里明顯可以反映出采購文件編制環(huán)節的薄弱和不足?！　?/span>

一份高質(zhì)量的招標文件，應當既體現采購人的需求，又為供應商編制投標文件提供指引；而一份務(wù)實(shí)誠信的投標文件，無(wú)疑也會(huì )提高投標命中率?？梢哉f(shuō)，提高招投標文件的編制質(zhì)量，將從源頭上提高采購質(zhì)效。本文就如何科學(xué)準確編制招投標文件進(jìn)行詳細說(shuō)明?！　?/span>

編制原則。

1. 公正合理：公正是指公正平等地對待使用單位和供應商；合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據充分并切合實(shí)際。技術(shù)要求根據可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準或是提高設備精度?！　?/span>

2. 公平競爭：是指招標文件不能存有歧視性條款，不得要求或者標明某一特定的專(zhuān)利、商標、名稱(chēng)、設計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠(chǎng)家，不得有傾向性或排斥某一潛在投標法人或者其他組織的內容?！　?/span>

3. 科學(xué)規范：要以最規范的文字，把采購的目的、要求、進(jìn)度、售后服務(wù)等描述得簡(jiǎn)潔有序、準確明了。招標文件的用詞用語(yǔ)要準確無(wú)誤，不應用大概、大約等無(wú)法確定的語(yǔ)句以及表達上含糊不清的語(yǔ)句，盡量少用或不用形容詞，防止投標人出現理解誤差。招標文件應載明配套的評標因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會(huì )使招標活動(dòng)更加公開(kāi)，相對減少人為因素，也會(huì )使潛在投標人參與的積極性更高。