招標代理是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標代理機構（公司）按照相關(guān)法律的規定，受招標人的委托或授權辦理招標事宜的一種行為。招標代理機構是輔助不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人來(lái)完成招標事宜的機構，從而來(lái)保障工程項目的順利實(shí)施和建設目標的實(shí)現。招標代理機構是社會(huì )中介組織與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，否則，就會(huì )造成政企不分，產(chǎn)生對其他代理機構不公平待遇的情況?！　?/span>

招標代理機構進(jìn)行代理活動(dòng)，要具備以下兩個(gè)前提：　　

(一) 代理機構要有合法的代理資格。這一前提首先要求要有合法的主體資格，因為代理機構作為具有民事主體資格的社會(huì )組織，其產(chǎn)生和存在必須經(jīng)過(guò)依法的程序。如果是法人的，要求法人必須具備的條件和成立必須經(jīng)過(guò)的程序。這種合法的主體資格一般是以工商行政管理部門(mén)的核準登記為標準的。這一前提還要求代理機構從事有關(guān)的代理活動(dòng)，要經(jīng)過(guò)相應的行政主管部門(mén)審查和認定。該行政主管部門(mén)可以對代理機構的條件、代理范圍、代理等級等作出明確的規定。代理機構的代理行為必須符合行政主管部門(mén)認定的范圍。從事工程招標代理業(yè)務(wù)的，必須依法取得國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)認定的工程招標代理機構資格。

(二) 代理機構必須有被代理人的授權。被代理人的授權，是代理機構進(jìn)行代理行為的前提，也是代理行為的依據。如果沒(méi)有被代理人的授權，或者被代理人的授權期限已經(jīng)終止，則進(jìn)行的“代理行為”無(wú)效，其法律后果應當由行為人承擔。代理機構的代理行為必須在被代理人的授權范圍內進(jìn)行，如果代理機構超越被代理人的授權進(jìn)行“代理行為”，則該行為的法律后果也由行為人承擔。這種授權應當通過(guò)招標代理機構與招標人訂立委托代理合同予以明確。委托代理合同應當具有招標人與招標代理機構的名稱(chēng)、代理事項、代理權限、代理期限、酬金、地點(diǎn)、方式、違約責任、爭議解決方式等。

招標代理機構的法律責任，是指招標代理機構在招標過(guò)程中對其所實(shí)施的行為應當承擔的法律后果。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構，其應當在招標人的委托范圍內辦理招標事宜，因此招標代理機構應當遵守法律、法規及部門(mén)規章中關(guān)于招標人的相關(guān)規定。但招標代理機構在招標投標活動(dòng)中又具有獨立的法律地位，因此法律、法規及部門(mén)規章對招標代理機構的法律責任又作出了一些特殊規定。